渝卫函〔2024〕378号

黄王莹委员：

您提出的《关于降低生育养育成本的建议》（第0611号）收悉。经与市财政局、市教委、市妇联、市住房城乡建委、市医保局、重庆市税务局、市委宣传部等协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、全市生育支持政策体系建设持续推进

我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院关于人口工作的决策部署，落实三孩生育政策及配套支持措施。

（一）优化婚育假期。《重庆市人口与计划生育条例》规定：依法登记结婚的夫妻享受婚假15天；依法生育的女职工，产假在国家规定的基础上增加80天，男方护理假增加到20天，夫妻中一方可申请休育儿假至子女1周岁或双方可在子女六周岁前每年各累计休5至10天的育儿假。目前，我市生育假期处于全国中上水平。

（二）推进普惠托育服务。一是优化政策体系。市政府办公厅印发《重庆市3岁以下婴幼儿照护服务能力提升三年行动计划（2023—2025年）的通知》（渝府办发〔2023〕77号），市卫生健康委联合市发展改革委、市财政局出台《普惠托育机构认定及补助办法（试行）》等配套文件，大力发展普惠托育服务，着力打造城市15分钟婴幼儿照护服务圈。2023年，全市新增3岁以下婴幼儿托位数4万个，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达3.28个，超额完成全年目标任务。二是加大财政投入。“十四五”以来，成功争取中央预算内资金3.4亿元，支持1个中央财政普惠托育示范项目、8个公办托育服务项目、73个普惠托育项目建设。对纳入备案管理的普惠性托育机构，按照乳儿班、托小班和托大班分别给予每人每年900元、800元、700元的运营补贴，并建立动态调整机制。持续为备案托育机构购买综合责任险，提高其运营能力和抗风险能力，所需经费纳入每年财政对部门的年初预算予以保障。三是提升服务质量。将婴幼儿照护健康管理纳入基本公共卫生服务范围，推动实现医疗卫生机构与备案托育机构签约全覆盖，免费为在托婴幼儿提供健康服务。

（三）完善住房优惠政策。一是加大住房公积金支持力度，支持二孩及以上家庭租住市场租赁住房的住房公积金提取额度提高至无孩、一孩家庭的1.5倍。二是优化住房保障，将多子女家庭购买第二套改善性住房的首付款比例降至25%。三是提高公积金贷款额度，多子女家庭个贷最高额度提高到60万元，夫妻缴存的家庭最高可贷120万元。

（四）推进教育公平。2023年市级安排支持普惠性学前教育发展转移支付资金12.92亿元，新增公办幼儿园86所、学位1.7万余个；资助贫困幼儿10.5万人次，落实资助资金1.39亿元。公办幼儿园在园幼儿占比53%、普惠率93%。

（五）优化税收政策。从2023年1月1日起，3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除标准，由每个婴幼儿每月1000元提高到2000元；子女本科及以下教育专项附加扣除标准，由每个子女每月1000元提高到2000元。

二、扎实推进工作落实

根据您的建议，下一步重点在以下方面推进和完善：

（一）完善政策措施。一是探索支持措施。市卫生健康委协同相关部门，全面分析我市人口、资源、环境发展实情，结合重庆经济社会发展实际，综合论证建立生育（育儿）补贴的合理性、可行性和可持续性，及时向市委、市政府提供科学的决策建议。二是优化学前教育保障。市教委将结合重庆实际，逐步完善学前教育保教费等资助政策，减轻家庭育儿成本压力。三是构建住房新机制。市住房城乡建委将按照市委、市政府关于房地产工作安排部署，建立“人、房、地、钱”要素联动新机制，在住房政策方面进一步加大对生育家庭的支持力度。四是完善医疗保障。市医保局将根据国家医保局有关文件精神，在坚持医保基金以收定支、保基本和可持续发展的前提下，逐步探索把医保能承担的临床必需、技术成熟、安全可靠、费用可控的治疗性辅助生殖项目按程序纳入医保支付范围。

（二）大力推进托育服务。认真贯彻《重庆市3岁以下婴幼儿照护服务能力提升三年行动计划（2023—2025年）的通知》（渝府办发〔2023〕77号）及配套文件，严格落实市政府重点民生实事，持续提高托育服务质量，到2025年全市每千人口托位数达4.5个，普惠托位占比60%。

（三）强化宣传倡导。市卫生健康委将会同有关部门，着力加强习近平总书记关于人口高质量发展的重要论述及人口发展新形势、优生优育知识、新型婚育文化等方面的宣传教育。进一步引导社会构建新型家庭文化和婚育文化，营造浓厚的生育友好环境。

重庆市卫生健康委员会

2024年5月11日