关于市政协六届一次会议第0763号提案办理情况的答复函

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日期：2023-07-07

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渝卫函〔2023〕452号

民盟市委会：

你们提出的《关于我市探索以隐私计算技术助力大健康产业发展的建议》（第0763号）收悉。经与市发展改革委、市经济信息委、市科技局、市大数据发展局共同研究，现将办理情况答复如下。

一、前期工作开展情况

市卫生健康委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，近几年来，市卫生健康信息系统基础设施不断强化，业务系统整合建设逐步完备，安全保障体系持续优化。主要有以下几个方面：

（一）夯实信息基础，构建统一的信息化基础设施，统一信息标准。一是持续优化全市卫生健康专网建设。实现全市8000余家医疗卫生机构专网接入，平均带宽全面提升。二是初步完成全市“卫生健康云”建设，实现部分共性基础能力建设。实现全部市级卫生健康信息系统迁移上云。实现全市卫生健康人口主索引、统一身份认证等基础共性能力建设。三是建立全市卫生健康数据资源目录，规范数据标准。

（二）完善建设机制，形成集约的整合应用体系，减少资源浪费。完善信息化建设管理制度体系，以集约整合、数据共享为原则开展现有及新增系统应用整合，有效减少了全市共性业务系统重复建设造成的资源浪费。建成国内首个省级一站式医学影像数据中心，完成18家市级医疗机构和5个试点区县放射类影像数据集中存储和跨院调阅，推动数字医学影像创新服务。

（三）加强数据治理，突出医疗卫生服务优化，便捷群众就医。连续五年开展“智慧医院”建设工作，以突出便民惠民智慧应用，增强患者就医服务获得感为重点，实现分时就诊缩短至30分钟以下、90%以上分时预约、人工智能导诊指引、自助服务覆盖全部诊区、多渠道多方式结算支付、诊间支付、1分钟内全流程消息推送、诊疗信息查询打印、自助电子发票、线上住院办理等便民诊疗服务。

二、关于所提建议的答复

（一）大力推动大数据智能化建设。为充分发挥我市算力优势和智能产业优势，市发展改革委高度重视“东数西算”成渝算力枢纽节点重庆集群算力网络建设，将相关工作纳入《重庆市数字经济“十四五”发展规划（2021—2025年）》《重庆市新型基础设施“十四五”发展规划（2021—2025年）》等文件，《全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点建设方案》也于2022年2月7日获得国家发展改革委等四部委的批复。市经济信息委高度重视“BT+IT”融合发展，前期已推动华森制药、智飞生物等企业与中科院相关人工智能技术团队进行全面合作，并推动高新区筹备建设数字医疗工业研究院，目前相关项目建设正顺利推进。市卫生健康委积极申报国家智能社会治理实验重庆卫生健康特色基地（以下简称“实验基地”），并于2021年9月获批。重庆实验基地紧紧围绕“智能健康家庭，赋能社会治理”，以新兴技术融合应用为支撑，以治理模式创新为依托，全面推动居民全周期健康管理，形成了实验基地建设的“1+3+4+N”工作推进体系。“1”即一套强有力的领导机制；“3”即三大建设主体（应用主体、研究主体、技术主体）；“4”即四大平台载体；“N”即N项场景应用。坚持建设是基础，平台载体是依托，场景建设是抓手，领导机制是保障，全方位推动实验基地各项建设工作走深走实，促进实验基地建设方案各项任务顺利实施，力争早日发挥基地建设成效。

（二）安全有效利用数据资源。推进信息系统迁移上云和内部整合，政务云vcpu利用率，内存利用率，储存利用率均达到云长制考核标准；编制出台《重庆市卫生健康行业健康医疗数据资源管理办法》，编制行业资源目录198项，建成行业数据交换与共享系统，接入37个系统、9393项字段，接入率达100%，数据量达251亿条，健康医疗大数据资源汇集日益完善；围绕医药卫生体制改革、疫情防控、医疗服务、公共卫生、综合监管等搭建数字健康应用场景。同时，健全网络信息安全制度保障，编制出台重庆市卫生健康行业《网络安全工作规范》《网络与信息安全信息通报工作规范》等规章制度，建立卫生健康网络与信息安全监测、通报和督查机制，完善《重庆市卫生健康行业网络安全应急预案》，印发《关于落实重庆市卫生健康行业网络信息与数据安全责任的通知》，明确行业网络安全职责分工，实现行业信息化工作标准化。市卫生健康委组织开展了全系统网络资产普查、云上信息系统渗透测试和漏洞扫描工作，同步对委机关开展网络安全保密技术检查，切实有效推进重庆市卫生健康行业网络安全工作的开展。

（三）建立健全医学检验检查结果互认制度。自2018年起，重庆市卫生健康委相继印发《关于进一步加强全市医学影像检查结果互认工作的通知》、《关于进一步加强全市医学影像检查结果互认工作的通知》、《关于进一步加强川渝两地检验检查结果互认工作的通知》，逐步推进医学影像结果互认工作，相关制度及机制也逐步建立。一是依托“卫生健康云”，开展“重庆市医学影像云中心”项目建设，打造包括医学影像数据中心、医学影像数据库、数字影像服务云平台、医学影像标准规范体系，实现全市医疗机构间医学影像检查结果跨机构调阅和质控互认。截至目前，影像云中心已经平稳运行三年，接入医学影像报告1300余万份，影像文件超19亿余条，影像数据存储量达1.3PB，帮助8000余名医生实现患者检查资料跨医疗机构间便捷调阅、重复检查自动提醒等功能。二是依托重庆市病原体检测系统，建设标准化检验数据中心，实现基于平台数据整合下不同医疗机构的检验结果互认，通过减少重复开单，从而有效减轻患者经济负担，提升了人民群众看病就医获得感、幸福感和满足感。

（四）深化“互联网+”便民应用。近年来，市科技局累计支持经费近6800万元（其中，争取中央财政资金近3300万元），支持围绕人工智能、智慧医疗、互联网+医疗、物联网+医疗等方面开展健康医疗大数据科技创新，依托临床医学研究中心构建协同创新网络体系35个，开展多中心大数据协同临床研究20余项。在重医附属永川医院正式运营“互联网+分级诊疗”，在重医附属黄水医院、綦江区人民医院、南川区中医院建立了“互联网+医养结合”创新服务示范基地，有力支撑我市大健康产业发展。为加快实现各级各类医疗卫生机构医疗健康和基本公共卫生服务“一卡通用”，促进医疗健康服务的连续、数据完整和动态更新，市卫生健康委持续推动电子健康卡全面普及应用，并同步推进川渝电子健康卡共享互认。截至目前，重庆市电子健康卡累计发卡2200余万张，全市共952家医疗机构可识别四川发放的电子健康卡，累计用卡9.1万次；四川共723家医疗机构可识别重庆发放的电子健康卡，累计用卡40.63万次。

三、下一步工作

市卫生健康委将继续深化卫生健康云“云长制”工作，建设完善卫生健康云平台，强化信息互联互通基础和资源监管能力。深化“智慧医院”建设，强化医院智慧服务和高效运营管理，提高智慧医疗服务质量，提升医院服务效率和管理水平。推动全市三级医院接入市医学影像云中心，完成“数字影像服务”全流程试点，深化区县扩面试点，促进检查资料共享互认。围绕高通量基因测序仪、核酸质谱仪、细胞药物、数字医疗等前沿领域，加大政策扶持，促进创新产品产业化，做大做强我市生物医药产业基本盘。针对AI驱动创新药研发、智慧医疗服务、互联网大健康数据共享等方面的技术短板，引进培育一批创新型企业。全面排查风险，完成问题隐患“清零”，强化网路信息安全监测预警和信息通报，进一步提升卫生健康行业数据安全、网络安全、系统安全防护能力，避免重大网络安全事件发生。

重庆市卫生健康委员会

2023年6月30日

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