渝卫函〔2023〕469号
邱景富委员：
您提出的《关于加快构建重庆市“数字+慢病健康管理”产业链的建议》（第0373号）收悉。经研究办理，现将办理情况答复如下。
一、基本情况
我市高度重视慢性病综合防控工作，构建“政府主导、部门协作、全社会参与”的慢性病防控工作机制，夯实“防、治、管、康、保”一体化的慢性病防治体系，开展慢性病综合防控示范区建设，建成慢性病监测信息平台，全市人均期望寿命2021年达到78.69岁，癌症五年生存率为39.56%，主要慢性病早死概率为12.80%。同时，将全民健康智能管理平台纳入市级政务信息化项目清单，印发《关于印发重庆市生物医药产业“十四五”规划的通知》，明确提出要扩大医疗器械产业规模，重点推动体外诊断试剂持植（介）入耗材、数字医疗、保健康复装备产业建设，为加快构建重庆市“数字+慢病健康管理”产业链提供了有力支撑。
二、关于所提建议的答复
我们将认真研究您的建议，结合全市工作实际，重点在以下几方面推进和完善。
（一）关于引导“数字+慢病健康管理”产业集聚发展
目前，我市慢病健康管理产业发展主要包括3个方面：一是诊断试剂领域。2022年我市医疗器械设备产值152.65亿元，同比增长54.4%。其中诊断试剂企业中元汇吉实现产值96.79亿元，同比增长119.7%。另有科斯迈、巴斯德、迈基诺、中芯维康等龙头诊断试剂企业，可以为我市慢病管理提供丰富的产品供给。二是可穿戴产品领域。2021—2022年，我市累计生产约2925万台老年功能手机、2347万台平板电脑、3007万台可穿戴设备（含智能手环27万台），10.4万套服务机器人皆可满足老年人通信、上网、娱乐等数字服务功能要求。三是康复医疗领域。我市拥有以顺美吉医疗器械公司、剑涛物联网科技、重庆三心堂养老服务公司为代表的养老照护类产品生产企业为老年人提供电动诊疗床、助厕、助浴、助餐、助穿、一键呼叫系统、多功能护理床等照护产品，满足机构养老、日间托老、入户护理等照护需求；拥有华伦医疗器械、子钦医疗器械、迈德医疗器械、优乃特医疗器械为代表的康复设备生产销售企业为老年人提供脊椎矫形器、躯干固定器、OT综合训练车等康复理疗用具或医疗器械。
下一步，我们将继续以推进慢性病综合防控示范区建设为引领，在数字健康建设中，把“数字+慢病健康管理”作为重要建设方向、重大场景应用，加快构建全市一体化智能化健康数据资源平台，通过借助数字化可穿戴医疗电子设备为全民提供实时、连续、长期的体重管理、血压管理、血糖管理、健康监测、疾病评估、医疗康复、康养保健等智慧健康管理服务，进一步引导“数字+慢病健康管理”产业集聚发展。
（二）关于助力“数字+慢病健康管理”产业链形成稳定的盈利模式
前期，我们在助力“数字+慢病健康管理”产业链形成稳定的盈利模式上开展了一些工作，取得了一定成效。一是在产业孵化方面，支持重大慢病健康管理领域科技创新发展，涵盖慢病有关基础研究与前沿探索、慢病管理、疾病防控、新药研发、医疗器械研发、康复辅具研发、互联网+健康管理等方面，探索构建了“互联网+慢病管理”、“互联网+第三方检测”、“物联网+健康监测”、互联网医院等商业模式，50余个创新医疗器械获批注册，40余个创新药物研发进展顺利，累计支持经费近2亿元、服务患者近百万人次。二是在发展商业保险的健康管理服务功能方面，明确鼓励保险公司做好健康保险与健康管理的融合发展，持续推动辖内保险机构积极探索为消费者提供健康管理服务，如平安健康推出了特定慢病医疗保险专属产品，罹患慢病也可带病投保；泰康养老为客户提供利用人工智能技术分析评估全身慢病风险的健康检测服务，检测后一分钟出报告，帮助客户提前知悉健康风险，让慢性病早发现早治疗。三是在发挥医保对慢病健康管理的支撑作用方面，建立了高血压、糖尿病城乡居民和城镇职工“两病”门诊用药保障专项机制，将“两病”门诊用药纳入医保报销。积极推进“互联网+”服务，建立医保“两病”管理平台，提供线上资格申请、认定、健康管理等服务。2022年，全市纳入“两病”门诊用药保障的居民医保患者278.37万人、职工医保患者19.43万人。
下一步，我们将在4个方面推动助力“数字+慢病健康管理”产业链形成稳定的盈利模式。一是集聚产业链上游资源优势，推动医疗器械产业数字化、规模化发展，重点推动体外诊断试剂产业链发展，大力支持植（介）入耗材、数字医疗、保健康复装备产业建设，鼓励智慧医疗设备、应急医疗设备等高端诊疗设备产业发展，积极推进医工融合发展，构建集设计、研发、临床试验、工程转化、市场应用于一体的医疗器械创新发展支撑体系。二是集聚产业链中游资源优势，发挥数字医保的重要作用，逐步扩大医保对常见病、慢性病“互联网+”医疗服务支付范围，提升“互联网+”服务水平，让慢病患者享受更加便捷、高效、智慧的医疗保障服务。三是集聚产业链下游资源优势，鼓励支持中元汇吉等有实力的企业拓展产业链下游，加快布局独立医学实验室领域，切实发挥龙头企业带动作用。四是围绕重大慢病预防、治疗和康复，组织市内优势单位，积极申报“主动健康与老龄化科技应对”、“常见多发病防治研究”等国家重点研发计划项目，努力创建国家科技创新基地，组织实施市级生物医药重大专项，加大创新药物、数字诊疗设备、康复辅具、穿戴式监测设备等研发力度，着力构建市场为导向、企业为主体、高校院所为支撑、园区为依托、联盟为纽带的协同创新体系，支持探索构建智慧慢病管理新模式。
重庆市卫生健康委员会
2023年7月14日