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人大建议
关于市六届人大四次会议第0796号代表建议办理情况的答复函
大中小渝卫答复函〔2026〕97号
哈文代表：
您提出的《关于支持石柱开展黄连防治代谢病疾病路径研究打造“无糖县”的建议》（第0796号）收悉。经市卫生健康委、市发展改革委、市农业农村委、市医保局共同研究办理，4个事项已采纳。现将办理情况答复如下。
一、关于设立“黄连防治代谢性疾病”市级专项科研经费的事项
（一）已开展工作。全市高度重视代谢性疾病防治研究与中医药科研投入，已将黄连防治代谢性疾病研究纳入市级科技计划支持范畴。一是依托重庆市中医院成立重庆市代谢病临床医学研究中心，围绕黄连在治疗糖尿病及糖尿病并发症等方面的应用和临床疗效进行专题研究，并结合中心专家团队研究成果，着力推出以黄连为主要成分的中药制剂和中药新药。二是全市科卫联合医学科研项目已将“重大内分泌与代谢性疾病精准诊断及预警策略研究”等方向列入重点支持范围；2025年“人口健康重点专项”已有相关中药代谢疾病研究获得资助。三是出台《重庆市中医药振兴发展重大工程实施方案（2023—2027年）》，遴选立项30个中医药治未病技术处方和规范项目，促进治未病技术创新与推广、中医药养生保健产品和器具研发。
（二）下一步举措。一是在保护生态前提下，支持石柱适度扩大黄连种植规模，建设标准化、规模化种植基地，保障优质原料供应。加快推广绿色生态种植模式，示范应用有机肥替代、绿色防控等技术，推进标准化生产，稳步提升黄连品质。鼓励中药龙头企业将质量管理体系向种植端延伸，按照“六统一、可追溯”要求，大力培育GAP基地。二是大力支持石柱县中药相关企业与高校、研究院等创新主体共建高能级科创平台，发挥创新驱动作用，促进创新要素集聚和科研成果转化；会同相关部门积极争取国家资金支持我市符合条件的中药材领域重点项目。三是推进重庆市黄连技术与产业发展创新中心建设，探索采取“首席专家”“课题制”模式，面向全国遴选有意向参加课题研究人员，重点推动基于黄连药材为主的防治代谢病机理研究与关键技术攻关。四是指导市中药研究院、石柱县在黄连规范化种植、药效物质基础研究、新药研发等方面精准发力，力争将黄连创新中心建成带动全市中医药全产业链发展的示范性平台。
二、关于将“黄连防治代谢性疾病”项目纳入市级重点改革试点事项
（一）已开展工作。一是重庆市人民政府办公厅印发《重庆市推动中医药产业融合创新发展行动计划（2025—2027年）》，明确提出以科技创新为引领，深化产学研医结合，支持打造以“渝十味”为代表的中药材产业体系。黄连为“渝十味”之首，支持其在疾病防治等领域的临床应用和产业创新。二是市发展改革委已将国药太极石柱产业园（中药饮片共享加工中心）、重庆希尔安药业中药材加工及技术研发平台建设项目、桐君阁中药智能制造暨中药文化展示传承项目（一期）等15个中医药领域项目列入市重点建设项目计划。三是重庆市中医院与石柱县中医院已建立对口协作关系，在代谢性疾病中医药诊疗等方面进行技术指导与合作。
（二）下一步举措。一是积极协调相关市级部门，在中医药康养服务、慢病管理创新等领域探索政策试点，为石柱县打造“无糖县”、创建中医药康养示范区提供改革试点空间。二是会同市医保局等部门，研究将符合条件的以黄连为主要成分的院内制剂和中药产品纳入医保支付范围，充分发挥中医药在代谢性疾病防治中的独特优势。三是鼓励石柱县中医院积极申报中医优势专科和特色病种试点，推动以黄连为君药的诊疗方案进入临床路径管理。
三、关于建立市级健康数据信息共享机制事项
（一）已开展工作。一是全市已构建卫生健康领域数据联通一张网，初步形成“市级—区县—基层—家庭医生”四级联动的整合型健康服务体系，建立电子健康档案供居民查询。二是各区县均设立影像、心电、检验、病理“四大”诊断中心，基层检查数据可实时上传至区县级诊断中心，医疗机构间检查检验结果互认持续推进。三是市医保局指导建设的医保行业可信数据空间已于2025年9月正式投用，并已上线相关领域应用场景并实现权限内数据查询。
（二）下一步举措。一是持续完善全市卫生健康信息平台建设，在依法依规确保数据安全和隐私保护的前提下，逐步打通医疗健康数据共享通道。二是积极支持石柱县依托现有市级平台，加快建立代谢性疾病患者全生命周期的临床数据库和健康队列，为黄连防治代谢性疾病的真实世界研究提供数据支撑，为下一步纳入有关指南提供证据。三是会同规划和自然资源、大数据等部门，探索建立石柱县黄连种植地理信息数据库与代谢病发病区域的关联分析模型，为“无糖县”试点规划选址、干预效果评估和健康路径研究提供多维数据支撑。
四、关于加强石柱医疗卫生人才培训指导事项
（一）已开展工作。一是大力实施“市聘县用、县聘乡用、乡聘村用”三级联动的人才下沉机制，每年从市级、区县级医院下派医疗骨干分别不少于200人和1000人，加强培训基层紧缺实用人才。二是全面实施《重庆市乡村人才振兴行动实施方案（2025—2030年）》，每年选调优秀毕业生到基层培养锻炼，加大人才引进和回引力度。三是采取师傅带徒弟、团队带团队等多种培养模式，助力区县级医院“建立一批特色临床科室，培养一批专业骨干，开展一批新业务新技术”。四是开展针对性培训，对石柱县重点加强代谢性疾病诊疗培训，依托重庆市中医院代谢病临床医学研究中心和上级合作医院开展技术帮扶和人才培养。
（二）下一步举措。一是持续实施“市聘县用”等人才下沉计划，优先向包括石柱县在内的渝东南地区倾斜医疗技术骨干和专家资源，建立长效帮扶机制。二是对接优质医疗资源，深化石柱县与仝小林院士团队在教学培训、临床科研、名医传承工作室建设等方面的合作，助力石柱县中医院打造代谢性疾病特色专科和重点学科。三是依托巴渝岐黄工程等平台，通过专题培训班、进修轮训、线上远程教学等多种形式，为石柱县及周边基层医疗卫生机构培训代谢性疾病防治专业技术人员。四是持续推进卫生人才“组团式”帮扶，支持石柱探索推广中西医结合诊治糖尿病的本土化标准技术规范，带动基层慢病管理能力的整体提升。
重庆市卫生健康委员会
2026年5月25日
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