关于市六届人大四次会议第0784号代表建议办理情况的答复函

日期：2026-06-12

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渝卫答复函〔2026〕114号

易吉秀代表：

您提出的《关于支持全生命周期健康管理运营中心迭代升级的建议》（第0784号）收悉。经市卫生健康委、市药监局、市医保局、市大数据发展局、市发展改革委共同研究办理，3个事项已采纳；相关项目申报“四类资金”涉及上级国家机关职权，将向上级国家机关反映。现将办理情况答复如下。

一、关于进一步迭代升级全生命周期健康管理数字赋能平台事项

您提出的关于市发展改革委、市大数据发展局、市卫生健康委支持指导黔江区纳入“四类资金”及重庆市医疗卫生强基工程的建议。

（一）“四类资金”方面。市发展改革委、市大数据发展局、市卫生健康委积极支持相关项目申报“四类资金”，将按要求做好项目筛选、前期指导与材料把关。项目最终申报情况，由国家发展改革委、国家数据局按程序审核确定，属上级国家职权范围。市发展改革委、市大数据发展局、市卫生健康委将全力配合做好初审、汇总上报等工作，共同推动符合条件的卫生健康类项目争取国家资金。

（二）医疗卫生强基工程方面。市卫生健康委、市财政局按照市委、市政府统一安排，不断完善基层医疗卫生体系建设，支持紧密型区县域医共体建设。一是建立基层卫生发展“资金池”。通过财政投入一点，从区县级医院、基层医疗卫生机构的医疗服务收入中分别提取一点的“三个一点”方式筹集资金，发挥集中力量办大事的优势，由区县卫生健康行政部门统筹管理，分批次支持基础设施建设、人才培养等，改善基层就医条件。每年安排基层医疗卫生机构投入34亿元，安排基本公共卫生服务、基本药物等财政补助资金33亿元支持基层医疗卫生事业发展。二是完善数字健康体系。支持开展“新生儿出生一件事”“医检互认”改革，争取中央预算内投资、超长期特别国债资金，统筹用好工业和信息化等市级专项，支持智慧医疗装备产业创新发展。下一步，我们将会同市财政局、市发展改革委等部门，积极向上争取，支持实施医疗卫生强基工程，推动区县域紧密型医共体建设，支持数智赋能促进提升基层诊疗服务水平。

（三）数据融合应用，培育智慧医疗新模式新业态方面。在数字重庆“1361”整体架构下，围绕数字健康“一张蓝图”系统布局，基本建成“134+N”数字健康体系。一是基本建成全市统一“健康大脑”。云网、数据、组件等六大中枢基本形成。建成卫生健康云网“一专区”，行业专网连通7925家机构；形成健康医疗数据“一数仓”，汇聚数据422亿条；构建能力共享“一组库”，上架组件389个；打造整体智治“一屏掌握”，数字健康驾驶舱覆盖39个区县、1242家机构。二是构建全生命周期的数字健康应用体系。围绕从出生到老年的全生命周期，建设市级“一本账”应用13个、上线8个，区县和医院“揭榜挂帅”应用16个、上线8个，基本形成覆盖“健康促进、疾病预防、诊断治疗、护理康复、健康管理”等全方位全链条全生命周期的数字健康服务体系。三是强化AI赋能，助力智慧医疗提质升级。在AI基层赋能方面，市卫生健康委将持续开展基层智能辅助诊疗应用及智能体建设，强化紧密型区县域医共体内智能应用，提供临床辅助诊疗、处方审核、随访管理、中医辅助诊疗、家医签约服务等智能支撑。同时，依托居民电子健康档案信息，建立慢性病智能管理和个人健康画像应用，开展慢性病早期筛查、评估分级、个性化干预等智能服务，支持居民自我健康管理。在构建AI远程协同诊疗网络方面，依托市级远程医疗平台并融合AI能力，迭代建设覆盖市、区县、乡镇三级的远程协同诊疗网络，探索AI辅助下的基层远程会诊、远程诊断及时支撑，推动“基层检查、上级诊断、结果互认”，促进优质医疗资源有效下沉基层。

二、关于完善“智慧应急”流程再造事项

您提出的关于支持将黔江区急救车辆5G信息化改造升级纳入全市试点先行先试等工作的建议。

在急救车辆5G信息化改造升级建设工作中，市卫生健康委将秉持遵循公平、公正、公开原则，对有意愿争取相关项目的区县一视同仁、同等重视、同步指导，帮助各地精准掌握政策要求，准确把握项目重点。市卫生健康委已初步制定5G救护车建设相关标准，鼓励具备条件的区县按程序向市卫生健康委报备后，参照标准先行先试、有序开展建设，及时总结报送试点经验做法，待模式成熟后适时在全市范围推广落地。促进院前急救网络与院内急诊有效衔接，持续推动“5G+急诊救治”创新应用。

三、关于打通“三医”数据壁垒，助推“三医”协同“六医”统筹事项

您提出的关于市大数据发展局统筹协调市卫生健康委、市医保局、市食药监局等相关部门，打通数据壁垒，建立“事前事中事后”全流程监管体系，以数字化助推三医协同、六医统筹等工作的建议。

市卫生健康委会同市医保局、市药监局、市大数据发展局，聚焦群众就医不便捷、行业监管不联动、数据共享不充分等突出问题，推动“三医”数据融通、业务重构、应用整合和AI赋能，构建“三医”协同综合场景，打造“114+N”体系架构，初步构建全要素集成，全流程贯通，全生命周期场景全覆盖的体系能力。一是构建一个数据能力中心。市一体化智能化公共数据平台（IRS平台）作为全市跨部门数据流转、共享的基础设施，已经打通全市各政务应用系统间的“数据壁垒”。依托IRS平台建设“三医”协同数据专区，按需归集数据9.7亿条，制定数据质控规则8519项、映射规则418项，支撑23个应用场景，实现“三医”协同数据高效融通调用。二是构建一个协同调度枢纽。在三级治理中心事件流转基础上，贯通各级医疗卫生机构和应急队伍，支撑重大突发公共卫生事件、重大监督执法案件等统一指挥调度、指令直达一线、多跨协同响应。已联通1277家公立医疗卫生机构、纳管1546辆全市救护车。三是强化多维场景协同。集成N类应用，打造“三医”协同便民、助医、兴企、监管四侧综合场景。其中监管侧，构建全环节穿透式监管综合场景，融合多源数据和智能模型，建立跨部门协同监管机制，监管穿透至医生、患者、处方和药品，实时监测“不合理治疗、不合理检查、不合理用药、不合理收费”。初步构建预警及时、动态精准的智能监管格局。累计“四不合理”诊疗预警18.9万条，药品追溯预警9.1万条，医保基金监管事前提醒40.9万人次、追回本金11.5亿元。

四、关于支持黔江探索多元筹资机制保障医防融合和主动健康管理事项

您提出的市医保局支持黔江探索多元筹资机制保障医防融合和主动健康管理。将更多数字化服务纳入医保支付范围；支持开展医保结余留用资金用于家庭医生签约服务等工作的建议。

在医疗服务价格项目方面，严格落实“保基本、可持续”要求，立足医保基金承受能力，稳步提升群众医疗保障水平。市医保局现有“远程单学科会诊”“远程多学科会诊”“同步远程病理会诊”“非同步远程病理会诊”等远程会诊相关医疗服务价格项目，均纳入医保乙类报销并积极推进国家医保医疗服务价格项目立项指南落地，对于人工智能辅助诊断扩展项目，其医保支付政策原则上与主项目保持一致。下一步，市医保局正在研究拟制《重庆市医疗保险付费总额预算管理办法》，将进一步明确结余留用资金使用政策。

重庆市卫生健康委员会

2026年5月27日

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