渝卫答复函〔2026〕113号
郭亮代表：
您提出的《关于强化重庆市中医骨伤科特色专科建设，提升区域中医药诊疗能力的建议》（第0362号）收悉。经市卫生健康委、市教委、市文化旅游委、市广电局等单位共同研究，构建专科分级诊疗体系、强化传承创新与人才培育等4个事项已采纳。现就办理情况答复如下。
一、关于构建专科分级诊疗体系，发挥中医药特色优势事项
一是聚力打造国家级特色诊疗标杆。启动中医专科赋能强基“十百千”行动计划，市中医骨科医院骨伤科获批中医特色诊疗中心组长单位，重点支持其整合 “渝州正骨”“郭氏筋伤” 特色疗法与现代医疗技术，争创国家中医专科优势中心、国家级中医骨伤科区域医疗中心。围绕优势专病凝练特色诊疗技法，制定全市中医诊疗规范，做强骨伤亚专科，筑牢全国中医骨伤诊疗高地。二是织密基层流派联动服务网络。稳步扩大特色传承工作室全域布局，常态化开展专家下沉坐诊、远程会诊与业务帮扶工作。依托师带徒模式开展专项技能培训，普及骨伤中医药适宜技术，建强基层专业队伍，全面提升基层骨伤首诊服务能力，让群众在家门口就能享受优质中医药服务。三是构建全链条分级诊疗格局。深入落实中医药强基工程，进一步明晰三级医疗机构功能定位，严格落实“一般病在区县解决、日常疾病在基层解决”的分级诊疗要求。搭建“防治康”“闭环服务体系，推动优质骨伤诊疗技术和专家资源下沉，全面提升区域中医药诊疗能力。
下一步，市卫生健康委将持续落实《关于加快建设分级诊疗体系的若干措施》，统筹推进中医特色诊疗中心建设、基层服务提质工作，推动分级诊疗落地。加快制定《重庆市三级中医医院评审标准实施细则》，以医院评审为抓手提升中医药服务内涵，建设中医医疗服务高地。
二、关于强化传承创新与人才培育事项
一是强化流派学术传承。支持市中医骨科医院系统梳理 “渝州正骨”“郭氏筋伤” 学术精髓，编撰学术专著，规范特色技法与用药原则，推动流派技艺标准化、体系化传承。2021年以来，支持市中医骨科医院建设全国名中医工作室1个、全国名老中医药专家传承工作室2个、重庆市名老中医药专家传承工作室2个、郭氏筋伤学术流派1个。二是构建全链条人才培养体系。持续优化中医药学科专业布局，支持重庆中医药学院等高校办好中医骨伤科学等相关专业，深化“院校教育+师承教育+继续教育”三位一体育人模式，鼓励高校开设“渝州正骨”“郭氏筋伤”等特色课程，将“燕青门正骨疗法”等国家级非遗融入教学，实施“3+2”医学人才培养改革及师承实验班。三是完善人才激励保障。支持将中医药特色技术传承、应用与创新纳入绩效考核，加大优秀传承人扶持力度，引进国内顶尖人才，形成老中青合理梯队，为“双特色”持续发展提供坚实人才支撑。
下一步，市卫生健康委将加快学术传承与人才培育提质，完善传承工作室运行和人才激励机制。积极吸纳您关于优化教学与传承方案的建议，扩大特色技术普及范围，打造高素质中医药人才队伍，为“双特色”发展提供支撑。
三、关于推动科研成果转化事项
一是搭建市级科研协同平台。支持市中医骨科医院牵头组建中医骨伤科研联盟，整合医教研资源，聚焦特色疗法疗效评价、中药制剂研发等方向开展多中心研究，强化有组织科研与成果培育。2021年以来，支持市中医骨科医院立项市卫生健康委中医药项目21项，资助金额64万余元，为科研工作开展提供有力保障。二是加速临床转化与产业赋能。积极支持院企深度合作，建设特色中药制剂产业化基地，扩大优势中药制剂的临床应用范围和可及性。加快流派相关专利技术向实用临床技术转化，切实提升临床诊疗实效，增强中医药特色品牌价值，推动中医药产业高质量发展。三是强化学术引领与标准输出。支持各中医专科围绕“专病、专家、专药”培育核心竞争力，打造一批具有全国影响力的中医优势专科品牌。支持市中医骨科医院依托骨伤研究所，持续提升“渝州正骨”“郭氏筋伤”的全国影响力，着力打造巴渝中医药特色名片。
下一步，市卫生健康委将进一步加强中医药科研平台建设，完善科研投入机制，优化科研成果转化流程。积极吸纳您的意见，优化品牌推广和科研布局，推动科研成果落地临床、赋能产业，提升巴渝中医药学术影响力。
四、关于强化政策保障事项
一是强化经费与医保政策支撑。加大财政投入，设立中医专科“赋能强基”十百千行动计划专项经费，三年预计投入5000万元，重点支持流派传承、诊疗能力升级和人才培养。支持将中医药特色疗法、优势院内制剂按程序纳入医保，优化报销政策，切实减轻群众就医负担。二是健全多部门协同推进机制。建立卫健、中医药、财政、教育等部门联动机制，统筹资源、协同发力，支持医院优化多院区布局，扩大优质服务供给，更好发挥龙头引领作用。三是加强品牌塑造与文化传播。继续完善传统医药非遗保护传承体系，支持重庆市中医骨科医院“正骨诊疗术”等市级非遗项目开展传承实践活动，鼓励建设非遗传承体验设施。统筹主流媒体与新媒体平台，依托《渝见岐黄》等特色栏目深耕中医药科普，推行 “微短剧 + 中医药” 创作模式，打造生活化精品文化内容，全方位厚植中医药文化氛围，为中医骨伤专科高质量发展营造浓厚社会氛围。
下一步，市卫生健康委将进一步加强中医优势专科建设，联合医保部门优化中医优势病种医保支持政策。不断完善多部门协同机制，优化非遗保护和文化传播模式，主动征求人大代表监督建议，为中医骨伤专科高质量发展提供坚实政策支撑和良好环境。
重庆市卫生健康委员会
2026年5月27日