渝卫答复函〔2026〕52号

邹隆琼代表：

您提出的《关于进一步推进重庆中医药产业链高质量发展的建议》（第0215号）收悉。经市卫生健康委、市教委、市经济信息委、市农业农村委、市科技局、市商务委、市药监局等部门共同研究办理，3个事项已采纳，现答复如下。

一、关于“以科技创新为引擎，突破精深加工瓶颈”事项

近年来，市卫生健康委联合市科技局、市教委，通过搭建高能级平台、强化关键技术攻关，加速推动产学研用深度融合。

（一）聚力搭建协同创新平台。紧扣“416”科技创新布局，全市中医药领域已建设市级及以上科创平台28个。市教委支持重庆中医药学院建设中药新药筛选重庆市高校重点实验室等2个高水平平台；推动重庆中医药学院、重庆三峡医药高专联合行业企业，共建中药创新药研究与评价高校重点实验室、三峡库区道地药材生态种植应用技术推广中心等5个创新平台，打通科研成果与产业需求对接通道。

（二）强化关键核心技术攻关。市科技局累计投入5000余万元，攻克中药材种苗繁育、绿色种植等关键技术20余项。近三年来，市教委累计支持重庆中医药学院立项重庆市自然科学基金创新发展联合基金项目10项、科技计划项目153项，重点围绕半夏炮制解毒机制及新工艺开发、柑橘属中药材挥发油标识物抗氧化活性、天麻巴利森苷异构化机制及调控等道地药材核心技术开展攻关，切实突破活性成分提取、炮制工艺优化等关键难题，助力提升道地药材科技附加值。

（三）深化产学研用融合体系。实施“教育强市区县行”行动，支持重庆中医药学院聘请90余名企业专业技术人员担任兼职教师，建设教学实践基地20个。深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，2025年新认定21家中医药国家高新技术企业，截至目前，全市中医药领域高新技术企业100余家、科技型企业200余家。

下一步，结合您的建议，我们将重点做好以下工作：一是系统布局一批市级中药材技术创新中心、重点实验室，支持优势单位申报国家级中医药创新平台。二是持续组织实施重大科技专项，支持中药精深加工、药食同源产品研发攻关，研发天然组分高附加值营养素等“中医药+”衍生产品。三是加大中医药类科技领军企业培育力度，推动资金、项目、平台、人才等关键创新资源向企业集聚。

二、关于“借通道枢纽之优势，拓展海外市场空间”事项

近年来，市级有关部门积极搭建平台，助力中医药“出海”。

（一）实施国际市场开拓计划。2025年，持续实施“百团千企”国际市场开拓计划，共组织（或支持）48个贸易团组、56家次企业赴境外参加医药行业相关展会，累计达成意向订单超2亿元。市商务委深入实施“渝贸全球”计划，筛选泰国亚洲国际医疗器械医药展览会、世界制药原料欧洲展览会等近10个顶尖展会纳入《2026年重庆市重点支持的境外展会目录》，并进一步提高展位费支持比例。

（二）创新“产品+服务”出海模式。依托国药太极国家中医药服务出口基地平台，创新“产品＋服务”的出海模式，围绕港澳地区、“一带一路”沿线国家，聚焦“重点市场＋重点品种”，扩大优势企业品牌在全球范围内的知名度、美誉度及“渝产中药”国际影响力。市中药研究院在抗登革热复方植物药研发方面，已在作用机制研究和动物实验中取得积极进展，并与“一带一路”沿线国家建立了联合研发机制。目前，该项目已开展IIT临床研究，充分体现了中医药在应对突发传染病方面的独特优势。

（三）强化标准建设及技术支撑。积极支持企业面向东南亚常见健康需求，开发“清痰化湿类中成”“缓解蚊媒传染病典型症状的中药复方”等相关药品，对于立项项目将及时跟进并提供帮扶指导。聚焦“渝十味”中等药材，跟踪指导“四制黄连片”省级中药饮片炮制规范申报。已指导市中药研究院参与制定国际标准ISO7177:2023《中医药——黄连》，为“渝产中药”国际影响力提升奠定标准基础。

下一步，结合您的建议，我们将重点做好以下工作。一是优化境外参展布局，筛选东南亚等核心区域需求特点的行业顶尖展会，引导企业“出海”。二是优化支持政策，对企业开拓国际市场、搭建国际营销网络、各类认证、知识产权等予以支持。三是加强道地药材区域品牌打造，利用国家级博览会加强“渝十味”“大巴山药谷”“武陵药都”等区域产业公共品牌宣传，增强重庆辨识度。

三、关于“依靠制度创新作驱动，激活产业发展活力”事项

近年来，市级部门加强协同联动，强化政策供给，积极支持中医药产业发展。

（一）完善医疗机构制剂备案及转化机制。市药监局制定发布《医疗机构应用传统工艺配制中药制剂备案管理实施细则》，明确处方在本医疗机构具有5年以上使用历史、能提供100例以上临床病历佐证资料的，申报时可免提交主要药效学及毒性试验资料。市卫生健康委、市药监局、市医保局印发《推动全市医疗机构中药制剂高质量发展的若干措施》，优化制剂备案、调剂使用和医保支付环节，对新增注册或备案品种给予10万元补助，2025年共受理17个备案品种，同比增长54.5%，累计备案传统中药制剂达158个，成功开展新药转化研究品种2个。

（二）实施包容审慎监管模式。建立前置服务机制，医疗机构制剂办理事项上线“渝药安”系统，实现全程网办。在确保安全底线的前提下，推动确有临床需求的优势医疗机构中药制剂在市内100余家医疗机构间调剂使用，满足基层群众特色用药需求。

（三）加速制造数智能力提升。提高中药制造数智化水平，市经济信息委支持太极集团建设现代中药产业大脑，构建全流程质量溯源体系。强化工业互联网在中药生产领域的创新应用，推动全产业链数据协同，创新服务模式与技术应用，切实提升中药行业生产质效。

下一步，结合您的建议，我们将重点做好以下工作。一是充分利用国家药监局审评检查西南分中心优势，用活用好“渝药创新生态链”，强化中医药“研审联动”创新服务。二是加强临床用药与新药研究转化桥接，促进机构制剂质量提升及新药转化研究。三是加大中医药类科技领军企业培育力度，提质推进高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，遴选一批创新能力强、成长性好、商业模式成熟的高新技术企业予以重点培育，推动资金、项目、平台、人才等关键创新资源向企业集聚。

重庆市卫生健康委员会

2026年5月18日