渝卫答复函〔2026〕45号
李飞代表：
您提出的《关于加快解决紧密型医共体数智化建设面临的突出问题的建议》（第0046号）收悉。经市卫生健康委、市药监局、市人力社保局、市财政局、市大数据发展局、市医保局共同研究办理，5事项已经采纳，现将办理情况答复如下。
一、关于数据标准规范的事项
您提出的关于打通“数据壁垒”的建议，客观反映了当前卫生健康信息化建设中的短板弱项，我委高度重视并予以采纳。
为解决数据标准不统一的问题，我委正在开展“数据治理年”行动，编制形成《重庆市卫生健康“数据治理年”专项行动工作方案》《重庆市智慧健康核心数据集采集工作方案》，依托现有市统筹平台及三大采集渠道（医改监测、影像云、检验中心），完成数据标准转换、三层质控闭环建立及居民主索引关联，实现全市二级以上公立医院数据的标准化采集与“T+1”稳定上报。同时，迭代升级全市统一采集工具与数据交换中枢，深度融合“健康大脑”数据交换中枢、标准服务中枢能力，实现数据标准的统一托管、智能映射与发布，构建更完善的数据治理与主题资源库，提升数据实时采集、深度治理与智能化应用能力，最终形成可持续演进、安全可靠的市级卫生健康数据采集治理体系，全面支撑地方便民服务、业务协同与精细化管理。
二、关于信息化基础设施建设的事项
您提出的聚焦基础设施短板的建议，贴合基层实际、针对性强，对提升我市紧密型医共体服务能力具有重要参考价值，我委高度重视并予以采纳。
为解决医共体信息化基础设施建设配套不足的问题，我委正在按照国家卫生健康委规划信息司《关于做好紧密型县域医共体信息化建设方案编制申报准备工作的通知》和《紧密型县域医共体信息化功能指引》的相关要求和标准，为解决区县域医共体信息化建设支撑不足、监管能力不强、共享不够、医疗机构之间协同能力较差等现实矛盾，满足各单位对资源共享、标准统一、紧密协同、精准化考核与科学化决策的迫切需求，正在拟制《重庆市紧密型区县域医共体信息化建设方案》，计划在数字重庆“1361”、数字健康体系“134+N”的总体背景下，依托全市医共体建设基础，系统性构建“117+XN”重庆市医共体信息化建设架构，即建设“1”个统一的数字底座，“1”个市级医共体监测协同平台，包括市级统一的影像、心电、检验、病理、消毒供应、远程会诊、医疗急救七大数据资源分中心和39个区县级数据资源子中心；以市级医院（或相关医疗卫生机构）和市卫生健康统计信息中心为实体，建设完善影像、心电、检验、病理、远程会诊、医疗急救、数字健康运营监测“7”大业务协同中台，支撑“X”套区县医共体平台，“N”类面向惠民、助医、促研、辅政的县域医共体应用建设，实现覆盖对全市所有区县域医共体的业务协同、服务响应以及运营监测。
三、关于数智化建设与应用的事项
您提出的关于推进数智化建设与应用的相关建议，贴合数字重庆建设部署和卫生健康事业高质量发展需求，我委高度重视并予以采纳。
近年来，在数字重庆“1361”整体架构下，我委围绕数字健康“一张蓝图”系统布局，基本建成“134+N”数字健康体系。一是基本建成全市统一“健康大脑”。云网、数据、组件等六大中枢基本形成，建成卫生健康云网“一专区”，行业专网连通7925家机构；形成健康医疗数据“一数仓”，汇聚数据422亿条；构建能力共享“一组库”，上架组件389个；打造整体智治“一屏掌握”，数字健康驾驶舱覆盖39个区县、1242家机构。二是基本形成覆盖全生命周期的数字健康服务体系。围绕从出生到老年的全生命周期，建设市级应用13个（上线8个），区县和机构“揭榜挂帅”应用16个（上线8个）。三是推动数字健康融合创新。组织开展106项医学人工智能应用建设推广，医学影像质控与疾病筛查诊断在全市1200余家医疗机构贯通使用；7个行业应用入选2025年度人工智能应用场景典型案例（占全市1/6）；推动肺癌、乳腺癌等54个高质量数据集和渝小健、儿科医疗助手等9个智能体“一本账”建设。
我委将根据国家关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的相关要求，进一步分解细化8类24余项典型应用场景，并指定相关处室牵头负责，加强行业统筹、政策扶持和力量调配，以强有力的责任体系助推全行业“人工智能+”场景应用百花齐放。
四、关于“三医协同”的事项
您提出的当前“三医联动” 数字化协同不深、双向转诊衔接不畅、绩效考核与数字化成效脱节等问题，切中当前医共体数字化建设的关键堵点，我委高度重视并予以采纳。
市卫生健康委、市医保局、市药监局、市大数据发展局，积极推进“三医”协同综合场景建设。聚焦群众就医不便捷、行业监管不联动等突出问题，推动“三医”数据融通、业务重构、应用整合和AI赋能，打造“114+N”体系架构，即：一是构建一个数据能力中心，依托IRS平台建设“三医”协同数据专区，实现“三医”协同数据高效融通调用。二是构建一个协同调度枢纽，贯通各级医疗卫生机构和应急队伍，支撑重大突发公共卫生事件、重大监督执法案件等统一指挥调度、指令直达一线、多跨协同响应。三是集成N个应用，打造便民、助医、兴企、监管4侧综合场景，即在便民侧，构建全生命周期健康服务综合场景；在助医侧，构建整合型卫生健康服务体系综合场景；在兴企侧，构建全链条渝药创新综合场景；在监管侧，构建全环节穿透式监管综合场景。我们将强化数据治理，打造高质量数据集，推进AI智能体应用，完善综合驾驶舱，深化“三医”协同治理，加快打造“15分钟高品质健康服务圈”。
五、关于投入保障方面的事项
您提出的数智化建设资金保障不足以及复合型人才短缺等问题，精准指出了当前我市医共体数智化建设持续提质增效面临的现实瓶颈，我委高度重视并予以采纳。
在数智化人才培养方面，我委将联合市人力社保局加强全民健康数智化人才队伍建设。一是加强行业数智化人才队伍建设，引导区县卫生健康行政部门独立设置信息技术部门，并配备不少于一定数量的专职人员。二是创新人才评价与引进机制，增加“医工交叉”复合型人才指标，丰富人才晋升渠道，培养为懂业务懂技术的人才，推动医工深度融合。三是推进包括全民健康产业数智化人才队伍在内的基层医疗卫生人才“市聘县用、县聘乡用”，制定相应政策和激励机制鼓励其长期在基层工作。四是强化医疗卫生行业数智化能力建设，系统开展数字化能力培训，全面提升数字化思维。依据岗位类型和职责要求，开展精准化培训计划。五是协同人力社保部门进一步深化卫生职称改革，积极完善评价标准，规范评价程序，改革评价方式，更加科学合理地开展包括全民健康数智化产业人才在内的卫生技术人员高级职称评审工作；落实好全民健康数智化人才引进、培育、留用激励政策，在专业水平评价、薪酬福利激励上助推全民健康数智化人才队伍整体建设。
在资金投入方面，近年来，市卫生健康委、市财政局按照中央和市委市政府统一部署，不断完善基层医疗卫生体系建设，支持紧密型区县域医共体建设。建立基层卫生发展“资金池”，通过财政投入一点，从区县级医院、基层医疗卫生机构的医疗服务收入中分别提取一点的“三个一点”方式筹集资金，发挥集中力量办大事的优势，由区县卫生健康行政部门统筹管理，分批次支持基础设施建设、人才培养等，改善基层就医条件。支持完善数字健康体系，支持开展“新生儿出生一件事”“医检互认”改革，争取中央预算内投资、超长期特别国债资金，统筹用好工业和信息化等市级专项，支持智慧医疗装备产业创新发展。下一步，我委将会同市财政局、市发展改革委等部门，积极向上争取，支持实施医疗卫生强基工程，推动区县域紧密型医共体建设，支持数智赋能促进提升基层诊疗服务水平。
重庆市卫生健康委员会
2026年5月15日