关于市六届人大二次会议第0948号建议办理情况的答复函

日期：2024-04-16

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渝卫函〔2024〕300号

陈满代表：

您提出的《关于加强“网络医闹”的管控和惩治力度助力平安医院建设的建议》（第0948号）收悉。经与市委网信办、市委政法委、市公安局研究办理，现将办理情况答复如下：

近年来，市卫生健康委联合市委网信办、市委政法委、市公安局、市司法局等全市“平安医院”建设小组成员单位，将“网络医闹”管控和惩治作为“平安医院”建设重要内容，通过加强组织领导、强化部门联动、开展网络监测研判、加强医疗投诉管理，持续深化平安医院建设，全力维护医疗机构正常医疗秩序，保障医护人员执业安全。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，形成工作合力。市卫生健康委联合市委政法委、市公安局等部门，成立重庆市“平安医院”建设小组，由市政府分管副市长担任组长，指导各区县同步建立党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、法治保障的“平安医院”建设工作格局，全面强化组织领导，落实层级化管理责任，共同预防处置医疗纠纷，打击涉医违法犯罪，形成工作合力。

（二）强化部门联动，坚决维护正常医疗秩序。市卫生健康委会同市委政法委、市公安局联合下发《关于进一步加强全市医疗机构安全秩序管理工作的通知》，进一步完善医院管理体系、安防建设、风险分担机制等内容，全面加强医院安全秩序管理，坚决维护正常医疗秩序。

（三）制定创建标准，提升“平安医院”建设水平。市卫生健康委联合市委平安办（市委政法委），制定《重庆市平安医院示范单位创建管理办法》《重庆市平安医院示范单位创建评分标准》等规范，重医附一院、云阳县人民医院等67家医疗机构获评重庆市首批“平安医院”称号。通过创建评比，进一步提升全市平安医院创建制度化、规范化水平，鼓励、引导各级各类医疗机构不断提升平安医院管理水平。

（四）加强监测研判，营造和谐舆论环境。市卫生健康委会同市委网信办、市委政法委、市公安局，依托全市舆情监测三级体系，将“网络医闹”作为卫生健康领域重点关注舆情，利用专业网络技术手段，设立专项敏感词，开展7×24小时不间断巡查，全方位多渠道对“网络医闹”相关舆情进行摸排，重点加强对网络媒体、微博、抖音、今日头条等平台开展舆情巡查监测，对网民和媒体发布涉医突发事件和网民利用互联网实施医闹炒作、挑起医患矛盾、对医务人员实施网暴等情况，及时发现、依法处置，营造和谐清朗的舆论环境。

（五）加强医调委建设，完善医疗风险分担机制。市卫生健康委联合市委政法委、市公安局、市司法局、重庆银保监局等部门联合下发《关于印发“平安医院”建设工作实施方案的通知》，进一步加大医调委建设，充分发挥医调委在医疗纠纷化解中“主渠道”作用。同时，进一步巩固医疗责任险对全市二级以上公立医疗机构全覆盖，积极引导和推进医责险在基层医疗机构和民营医疗机构的覆盖，为持续推进全市“平安医院”建设提供保障。

（六）加强投诉管理，压实主体责任。定期召开安全形势研判会，重点关注信访案件、纠纷积案化解处置、涉医违法犯罪案件等敏感内容，加强医疗安全风险防范。定期通报全市医疗纠纷投诉情况，要求各级医疗机构贯彻落实投诉处理“十应当”要求，严格执行医疗安全核心制度规定，压实区县卫生健康行政部门、医疗机构医疗纠纷管理的属地责任和主体责任。

二、下一步工作打算

（一）深化“平安医院”建设。落实好《关于印发“平安医院”建设工作实施方案的通知》要求，依托市“平安医院”建设小组，协同市委网信办、市委政法委、市公安局、市司法局等部门，加强部门间的衔接配合，完善“网络医闹”舆情调控管控相关制度机制。持续强化宣传引导，加大网络普法力度，加强网络医闹相关舆情监测、研判、应对等工作，建立健全网络综合治理体系，形成合力共同推动全市“平安医院”建设工作。

（二）加强纠纷投诉处置。督促区县卫生健康行政部门、各级各类医疗机构按照《医疗纠纷预防和处理条例》《医疗机构投诉管理办法》《医疗机构投诉接待处理“十应当”》要求，进一步畅通投诉渠道，深化纠纷投诉处置首诉负责制，规范处理投诉。联合公安、信访、医调委等部门，健全纠纷多元化解机制，提升医疗纠纷处置法治化水平，依法维护医患双方合法权益。

（三）加强安全秩序管理。会同市委政法委、市公安局加强医疗机构安全秩序管理，以提高预警防范、风险控制和先期处置为重点，提高医疗机构人防、物防、技防和安检工作能力，快速提升医院安防系统建设水平，针对性加强防范应对，筑牢安全防范屏障，坚决维护好正常医疗秩序。

重庆市卫生健康委员会

2024年4月16日

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